500城住房信息联网“难产”期限超十天无进展

　　原标题：500城住房信息联网“难产”

　　7月10日，住建部年初承诺的“实现500城个人住房信息联网”已超过最后期限10天，但这一工作依然进展不明。尽管舆论不断敲打追问，住建部仍没回应。

　　有业内人士认为，个人住房信息联网由于被赋予了反腐这种意义后，推进过程反而会变得“压力山大”。

　　住建部、国土部谁主责？

　　个人住房信息联网最早于2010年提出。是年4月，国务院办公厅发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，要求住建部加快个人住房信息系统的建设。次年，国务院办公厅也在2011年初的1号文件中指出，个人住房信息系统建设滞后等问题，要纳入约谈和问责的范围。

　　2011年10月，住建部副部长齐骥表示，“去年(2010年)下半年，我们启动了全国40个城市的个人住房信息系统的建设工作。日前，这些城市已完成市、区联网。下一步，到今年底，40个重点城市的信息系统将实现联网。”然而当年年底，上述承诺并未实现。2012年1月，住建部发布新闻稿，将40个城市联网的最终时限延迟至2012年6月。2012年6月30日，住建部相关官员在“最后一天”作出回应，声称上述工作已经达标完成。

　　今年2月，住建部经国务院同意后下发《关于进一步加强城市个人住房信息系统建设管理的通知》，要求与住建部联网的城市在2013年6月达到500个。不过，直至2013年7月10日，住建部再度“失约”，没有官员对500城联网事宜做出任何表态。

　　不止如此，还有住建部内部人士表示，原本由住建部和国土部分工合作的不动产登记制度，今后或将由国土部一家主导，住建部负责的关于商品住宅、保障房和商品地产等的信息联网登记工作也将划给国土部，个人住房信息系统联网或将因此暂时停滞。这一信息诱发了更多猜想，难道住建部要把“烫手的山芋”扔给国土部了？不过，7月3日，住建部的一位官员表示，个人住房信息联网工作目前尚未移交给国土部，而是否转移尚在讨论之中，未有明确结果。

　　新闻分析

　　联网难，地方政府存抵触

　　目前，我国的房屋权属信息采用属地管理的办法，各城市之间互为“盲区”，故而，一个人或者一个家庭名下的真实房产数量无从查清。

　　不过，数据的采集和联网是一项庞大、繁复的工程。住建部政策研究中心原副主任王珏林说：“有一些地方，前期准备不足，大量的纸质档案没有数字化。有的城市申报的数据与其他地方的标准不同，需要进一步补充；另外，建设网站需要经费，也有城市因为资金问题而延期。”

　　此外，个人住房信息联网还面临另一“劳心伤神”的难题：大量的福利房、政策房、经适房、限价房、军产房、央产房、回迁房、小产权房乃至自建房、违建房游离在住房信息系统之外，而且，这些房产数量庞大，相当一部分的产权归属不清晰或具有争议。

　　其实，个人住房信息联网一直广受公众期待，主要原因之一在于人们相信，个人住房信息联网是“反腐神器”。

　　“首先，建设这个系统的目的不是为了反腐。其次，相关的规章和法律未来必定会对房屋查询做出严格规定，绝非所有人在任何情况下都能以人查房。”中房数据研究院执行院长陈晟说。

　　目前，500城的联网工作延期。陈晟认为，有特殊产权亟待确权以及历史数据有待整理的因素，地方政府的不配合也是原因之一。 据透露，由于对涉房信息的担忧，曾出现地方政府以迁移属地服务器等理由，切断与住建部前置服务器联网的情况。为打消这种顾虑，目前住建部开始与联网城市签订“数据采集和使用安全协议”，即承诺采集数据仅用于宏观分析，房屋产权查询权仍保留在地方政府等。

　　其实，大多数房地产学者并不把反腐作为个人住房信息联网的“正业”，这项工作最主要的目的是为制定政策找寻依据。

中国公众新闻摘编：亓淦玉